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电竞比分网1zplay微博:關于馬鞍山市2019年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2020年國民經濟和社會發展計劃草案的報告

發布時間:2020-01-23 00:00字號:[ ]

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各位代表:

受市人民政府委托,現將馬鞍山市2019年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2020年國民經濟和社會發展計劃草案提請會議審議,并請各位政協委員和其他列席人員提出意見。

 

一、2019年國民經濟和社會發展計劃執行情況

 

2019年以來,在市委的堅強領導下,在市人大、市政協的監督和支持下,全市上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹新發展理念,堅持穩中求進工作總基調,以供給側結構性改革為主線,做好“六穩”工作,認真落實黨中央、國務院,省委、省政府和市委的各項決策部署,搶抓長三角一體化發展、促進中部地區崛起等戰略機遇,做強“橋頭堡”當好“排頭兵”,推動高質量發展,全市經濟社會持續健康發展,經濟運行總體平穩、穩中有進、進中向好,發展質量穩步提升,主要指標保持在合理區間,市十六屆人大二次會議確定的主要目標任務基本實現,“十三五”規劃主要目標任務完成進度符合預期。

2019年,國民經濟和社會發展計劃的執行成效主要體現在以下八個方面。

(一)經濟運行穩中有進,質量效益持續提升

經濟運行的態勢持續鞏固。預計,全市實現地區生產總值2100億元,增長8%,實現年初預期目標。有效應對極端旱情,農業增加值增長3%。投資增長緩中趨穩,固定資產投資完成增長10%。就業形勢保持穩定,全市城鎮新增就業6.04萬人,城鎮登記失業率2.3%。城鎮和農村居民人均可支配收入分別增長8.6%、10%。

結構調整的特點繼續保持。預計,全年規模以上工業增加值增長8.5%,第三產業增加值達966億元,占地區生產總值的46%,再創新高。投資結構持續優化,工業投資、民間投資分別占固定資產投資51%、70%,技改投資占工業投資比重為57%。消費結構不斷升級,全市社會消費品零售總額657.8億元,增長11.5%。其中,鄉村消費增長快于城市消費,增速高出0.7個百分點。

質量效益的特征不斷呈現。全年新增規模以上工業企業數85戶,凈增加62戶;新增限上商貿企業73家,總數達到407家。大規模減稅降費后,實現財政收入284.6億元,增長5.2%。全市新增主板上市在審企業2家、新三板掛牌企業3家、省科創板掛牌企業110家。

(二)聚力打造智造名城,創新活力不斷增強

傳統產業改造提升步伐加快。完成全市1830戶工業企業畝均效益評價。支持制造業智能化、數字化升級,全市現有省級智能工廠5家、數字化車間21個,市級數字化車間20個、數字化生產線13個。新增國家級綠色工廠1家、省級2家,3個產品獲批國家級綠色產品。預計單位GDP能耗下降4%。泰爾重工高端裝備關鍵零部件研發設計平臺項目獲批國家級綠色制造體系集成項目,安徽華菱汽車有限公司10L柴油機等3個產品被評為國家級綠色設計產品。完成33戶企業兼并重組。

新動能培育加速推進。雨山區關鍵電子材料獲批第四批省重大新興產業專項。省級現代服務業集聚區實現載體全覆蓋。全市戰略性新興產業產值增長15%以上,高新技術產業增加值增長15%以上。新認定省高新技術企業110家。新培育“小巨人”企業67家,345家科技型中小企業獲科技部備案。10個項目獲批省科技重大專項,22個項目獲批省重點研發計劃項目,8個項目獲批安徽省中央引導地方科技發展專項。高分辨對地觀測系統馬鞍山數據與應用中心獲批,建設方案在全省率先通過評審。

創新發展能力不斷提升。王運敏當選中國工程院院士。招引培育市級高層次科技人才團隊20個,引進“龍馬”工程高層次人才72人、“駿馬”工程青年人才2171人??故捉煊判閆笠導?、首批學術和技術帶頭人評選表彰。新建省級以上博士后和院士工作站7家。全市規模以上工業企業研發機構覆蓋率達到38.4%,躍居全省第1。馬鋼軌道交通關鍵零部件先進制造技術國家地方聯合工程研究中心獲批,華菱汽車工業設計中心獲批第四批國家級工業設計中心,新增9家省級以上創新平臺、28家省級“專精特新”企業,軌道交通關鍵零部件安徽省技術創新中心獲批,成為我市首家省級技術創新中心。當涂縣獲批省級創新型縣。創新產出成效顯著,全市每萬人有效發明專利擁有量達23.6件;現有國家知識產權示范企業10家,國家知識產權優勢企業24家。

(三)著力推進國家戰略,長三角一體化發展取得新突破

毗鄰區域率先突破。以融入南京都市圈為主攻方向,省際毗鄰區域多點聯動,簽署了《南京市江寧區與馬鞍山市共同推進毗鄰區域協同發展合作備忘錄》《江寧—博望跨界一體化發展示范區共建框架協議》,寧馬兩市共同打造蘇皖跨界一體化發展示范區,成立了建設領導小組,明確了工作推進機制。慈湖高新區與江寧濱江開發區簽署了《推進跨界一體化高質量發展共建框架協議》,和縣與浦口區簽署《浦口—和縣跨界一體化發展框架協議》。主動融入合肥都市圈,含山縣與巢湖市、安徽巢湖經濟開發區簽署了合作共建園區協議?;斡氤と且惶寤肪潮;ち懶?,開展滁河、水陽江、石臼湖等跨界水體環境治理。

區域交通互聯互通。巢馬城際鐵路先行段開工建設,巢馬城際鐵路東延—揚鎮寧馬鐵路(馬鞍山至鎮江)項目前期工作正式啟動,寧馬城際鐵路、寧和城際鐵路二期項目分別納入《長三角地區交通運輸更高質量一體化發展規劃》《長三角地區多層次軌道交通體系規劃》,即將獲批。皖S105連接線對接蘇S338、皖S446對接蘇S126等省際“斷頭路”加快建設。和縣至南京市高家沖地鐵站的省際公交正式運營。

機制體制更加完善。印發了《關于做強“橋頭堡”當好“排頭兵”加快推進長三角更高質量一體化發展的實施意見》,出臺了具體實施方案及重點任務、重大平臺項目、重點改革創新舉措三套清單。對外建立了主要領導會商推進、重大合作項目共同推進、市領導領銜對接、日常對接溝通協調等4項工作機制;對內建立了領導決策、常態化調度、項目推進、督查考核、信息報送等5項工作機制。

(四)有效投入持續擴大,深入開展項目建設年活動

重點項目建設加速推進。全市重點項目提前完成年度目標任務,100個市級重點調度項目累計完成投資400億元,投資完成率130.7%,計劃節點進度達標率96%。全市列入省投資計劃的億元以上“高大新專”項目完成投資、投資完成率、竣工項目個數、竣工率,居全省前列。全市16個項目列入國家地方政府專項債清單,總投資294億元,專項債券資金37.13億元。

基礎設施加快完善。寧馬高速“四改八”項目工程可行性研究報告已通過交通運輸部行業審查,皖S105對接蘇S340改建工程全面建成。市消防培訓基地暨秀山消防站、市疾病預防控制中心疫苗貯藏冷庫用房改造等16個項目完工,市體育會展中心和綜合客運中心竣工投入使用。馬鞍山市婦幼保健院婦幼保健和計劃生育服務綜合樓、市衛生應急指揮處置中心、市城鄉氣象防災減災指揮中心加快建設。

產業投資項目穩步推進。全市簽約落地11個20億元以上工業項目。易銳光電子??椴禱?、納百川汽車動力熱交換系統制造等項目建成投產,綜保區跨境電子商務產業園、順豐智慧創新產業園、馬鞍山市農產品電子商務產業園建成運營,浙江臺州(含山)高端裝備制造產業園、月兔智能家居產業園、萬石中歐國際智造產業園等項目有序推進。奧克斯智能家電產業園等一批重大項目竣工投產。

(五)深化改革擴大開放,營商環境不斷優化

重點改革縱深推進。深化“放管服”改革,市級政府權力事項減少46項,政務服務事項平均承諾辦理時限壓縮至2.74個工作日。實現不動產登記2個工作日辦結,涉企融資抵押登記24小時辦結,企業開辦1個工作日辦結,在全國率先實現電子營業執照辦理銀行開戶、公眾聚集場所營業前消防安全檢查網上申報。全面實施財政預算績效管理。實現“雙隨機一公開”監管全覆蓋。實現政府投資類、社會投資類項目審批壓縮至100個工作日以內。鄭蒲港新區法定機構改革穩步推進。完成駐馬省企央企“三供一業”資產劃轉和管理服務職能移交。中國寶武與馬鋼集團實現重組。

對外開放力度加大。支持企業參與“一帶一路”沿線國家和地區建設,實現外經營業額3.4億美元。新簽烏茲別克斯坦建筑工程、馬來西亞關丹駱駝電子廠等18個合同,實際對外投資額5842.9萬美元,增長24.5%。推進外貿企業開拓多元化市場,實現進出口總額48.8億美元,增長8.9%??詘鍛ü匭式徊教嶸?,出口通關時間壓縮93%。全省開發區創新升級推進大會在馬成功召開。提升外資集聚能力,實際利用外商直接投資26.6億美元,增長7%。2018年世界制造業大會31個集中簽約項目完成工商注冊登記,20個項目開工建設,8個竣工投產。鄭蒲港增加至上海港外貿內支線,實現安徽貨物轉運至西歐路徑。港口貨物吞吐量1.1億噸、居全省第2,汽車整車進口口岸報國務院待批。全省首個江海聯運中轉業務在馬鞍山港開啟。馬鞍山綜保區首批保稅加工成品順利出區。與韓國高靈郡結為友好交往城市。

營商環境進一步優化。出臺2019年深化“放管服”改革和創優“四最”營商環境工作要點、優化營商環境100條等文件。圍繞智慧政務,實現37個“全程網辦”、3個“辦好一件事”事項試點任務,149項便民服務事項實現“皖事通”APP線上辦理。實現對長三角地區36個試點市30項法人事項、21項個人事項“一網通辦”。抓實抓細減稅降費政策落實,全年為企業累計減免稅費40.4億元。清理拖欠民營企業中小企業賬款4.65億元。扎實開展“四送一服”活動,組織要素對接項目2520個,兌現產業扶持政策資金5.5億元,收辦企業反映的各類問題與訴求1564個??雇斯嬙2笠蛋鋟齟χ瞇卸?,65戶企業恢復生產或盤活資源。

(六)鄉村振興步伐加快,城鄉融合發展呈現新局面

深入實施鄉村振興戰略。大力推進農村電商發展,農村電商經營主體215個,農產品電子商務產業園等建成運營。預計農產品實現網絡銷售額13億元,同比增長45%。在全省率先完成農村集體產權制度改革和“三變”改革。和縣臺創園成功創建國家現代農業產業園。集體經濟年經營性收入2萬元以下的村全部消除,50萬元以上的村占18.6%。當涂縣烏溪鎮躋身全國“一村一品”示范鎮。實施農村人居環境整治,約3.2萬戶自然村戶廁改造開工,農村生活垃圾100%無害化處理。6個鄉鎮10個村開展“金秸稈”工程試點工作。突出永久基本農田?;?,補充耕地8283畝。完成“四好農村路”擴面延伸工程472.9公里、省補養護縣鄉道大中修工程111公里。

新型城鎮化建設統籌推進。花山互聯網小鎮獲批省級特色小鎮,當涂智能家電特色產業集群(基地)獲批省級特色產業集群(基地)。新創建國家級衛生鎮2個、省級衛生鎮3個,省首批健康小鎮2個。完成3039戶城鎮棚戶區和“城中村”改造,老舊小區改造新開工19個,開工率為100%。155戶農村危房改造任務全部完成。完成新、改建排水管渠234公里,新建、改造排水泵站總規模107立方米/秒。清理疏浚雨污管網超900公里,5公里市政主管網和13個居民小區管網實現雨污分流。35條黑臭水體整治達標33條。市區與含山縣、和縣客運班線公交化運營。

(七)打好三大攻堅戰,補齊高質量發展短板弱項

精準扶貧精準脫貧有力推進。嚴格執行健康脫貧政策,貧困人口縣域內就診率95.84%。落實義務教育“控輟保學”措施,資助建檔立卡學生4140人,發放助學資金1002.97萬元,通過送教上門解決24名殘疾兒童入學問題,全市845人順利脫貧。扎實開展“百企幫百村”活動,推進364家規上企業助力社會扶貧,成功對接201個村和社區?;平?ldquo;綠游游”“金菜地”等農業特色產業,推行“金稻漁”工程,主體帶動5400戶貧困戶獲得穩定收益。持續改善村居環境和農村面貌,實施貧困村電網改造項目50個,清理溝塘1966口,完成農村廁所改建18317戶。

污染防治攻堅戰取得重大進展。深入開展“三大一強”專項攻堅行動,長江東岸環境綜合整治取得顯著成效,薛家洼區域舊貌換新顏。長江經濟帶生態環境突出問題整改現場會暨推動長江經濟帶發展領導小組全體會議在我市成功召開。85個長江經濟帶生態環境突出問題、989個中央和省環保督察交辦問題年度整改任務全面完成?;衽掖笞詮燙宸掀鎰酆俠沒?、全國首批城市黑臭水體治理示范城市。當涂縣獲批國家生態文明建設示范縣。市經開區獲評國家綠色園區。主要污染物排放總量控制在省下達指標以內,5個國控斷面水質均值達標率為100%,地表水環境質量位居全省前列。全市PM2.5平均濃度42.8微克/立方米。向山鎮礦山廢棄地生態復墾土壤治理項目完成工程驗收,濮塘鎮筆架山廢棄礦區受污染土壤治理項目工程基本完成。新建街頭游園綠地11個,清理垃圾和渣土堆場34處、1.7萬噸。

多措并舉防范化解重大風險。出臺防范化解重大風險“1+8+3”工作方案,精準施策,守住了不發生區域性、系統性風險的底線。建立健全政府隱性債務風險應急處置防控體系。嚴厲打擊非法集資,案發數和金額呈“雙降”態勢。著力推進企業重大信用違約風險、上市公司退市風險防控。深入開展互聯網金融專項整治,保持P2P網絡借貸等互聯網金融風險專項整治高壓態勢。

(八)切實保障和改善民生,人民生活質量穩步提高

民生投入力度加大。33項民生工程和6件民生實事完成,全市財政民生支出217.3億元,增長12.8%,占財政支出的85.6%。啟動社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯動機制,發放價格臨時補貼1924.7萬元。城鄉最低生活保障標準提高到每戶月人均604元。常態化開展“2+N”招聘活動,提供就業崗位21.92萬個。出臺失業保險支持企業穩定就業崗位工作實施方案,兌現返還失業保險費3630萬元。

社會大局和諧有序。開展跨省異地就醫住院和門診醫療費用直接結算試點工作,已完成參保人員跨省異地就醫直接結算約1.2萬人次,基金支付2.3億元。大病保險待遇享受約3.3萬人次,支付比例達61%;城鄉醫療救助資助參保人員約6.4萬人次,直接救助約4.7萬人次。我市列入省醫保支付方式按疾病診斷相關分組付費試點城市。含山縣成為省級衛生縣城。全市119家養老機構基本實現醫療衛生服務全覆蓋。建成縣級居家養老服務指導中心、街道(鄉鎮)養老服務指導中心、社區養老服務站113個,城市社區養老服務設施配建率達到100%。新建8個品牌化、連鎖化社區日間照料中心和4個社區嵌入式養老機構;新增養老機構床位1100張,護理床位增至4950張;完成6個農村敬老院改造升級和5個敬老院改制改革任務。我市成功入選第四批全國居家和社區養老服務改革試點地區。健全完善應急管理體制,安全生產形勢總體平穩,掃黑除惡專項斗爭取得顯著成果,平安馬鞍山建設扎實推進。

社會事業協調發展。建立20個中小學、幼兒園辦學集團,組建46對243所學校參加的“1+4”互惠教育研究共同體。紅星中學新校區啟動建設,市經開區教育園區九年一貫制學?;窘ǔ?,完成新建、改擴建公辦幼兒園10所,馬鞍山幼兒師范學校整體搬遷至新校區,博望高中、秀山初中建成并開始招生。安工大工商學院轉設為馬鞍山學院。成功舉辦市十二屆運動會。成功入選全國城市醫聯體建設試點市。十七冶醫院獲批三級甲等綜合性醫院。圓滿舉辦第31屆李白詩歌節、第34屆“江南之花”群眾文化活動等品牌文化活動。成功舉辦桃花節等25場不同特色鄉村文化旅游節慶活動。采石磯景區對市民免費開放,創5A景區通過全國景觀質量評審。兒童劇《少年行》成功入選文化和旅游部《2019年全國現實題材及革命歷史題材舞臺藝術重點項目名錄》,文藝作品《江流北區》《一盞燈》《民警周克武》《燕子歸時》獲省“五個一”工程獎,《彩虹森林》成功入選2019年度安徽省戲曲創作孵化計劃。馬鞍山旅游年卡融入南京旅游年卡系統。

各位代表,過去一年取得的成績來之不易,但同時也要清醒地認識到,經濟運行面臨的不確定因素和風險挑戰增多,經濟下行壓力加大,產業結構仍不夠優,傳統產業優化升級和新興產業發展的速度還不夠快;行業分化明顯,部分企業經營困難;城市能級需要進一步提升;生態環境治理修復任務仍然較重;財政收支壓力較大,對這些問題,我們一定高度重視,采取有效措施切實加以解決。

二、2020年國民經濟和社會發展計劃預期目標安排

 

2020年是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年,是謀劃“十四五”關鍵之年,做好全年經濟工作至關重要。從國內看,當前和今后一個時期,我國經濟穩中向好、長期向好的基本趨勢沒有改變。國家戰略部署、逆周期宏觀調控政策、技術產業變革、制度體系創新等利好條件不斷累積。從省內看,全省上下高質量推進五大發展行動,全力加速創新驅動和長三角一體化協調共進,出臺的一系列針對性強、務實管用的政策舉措,正呈現逐步釋放效應。從我市看,隨著長江經濟帶、長三角一體化發展等國家戰略深入實施,規劃適時動態調整優化、擴大地方政府專項債券,中部地區進一步對外開放、降低企業成本、基礎建設和民生領域補短板等政策措施帶來的機遇,一批重大項目產能的加速釋放,一批重大基礎設施項目進入實施階段,我市高質量發展面臨的有利條件正在增多,有力支撐我市經濟整體平穩運行發展。

綜合當前形勢,在堅持高質量發展基礎上,立足于我市實際,本著實事求是、積極可行的原則,兼顧年度計劃與完成“十三五”規劃目標任務相銜接,在指標安排上,建議2020年國民經濟和社會發展計劃主要預期目標安排如下:

地區生產總值:增長8%;

財政收入:增長7%左右;

固定資產投資:增長10%左右;

社會消費品零售總額:增長10%;

城鎮居民人均可支配收入:增長8%;

農村居民人均可支配收入:增長9.5%;

城鎮登記失業率:控制在4%以內;

單位GDP能耗下降率:控制在省下達的指標范圍內;

能源消費總量:控制在省下達的指標范圍內;

主要污染物排放總量:控制在省下達的指標范圍內。

 

三、2020年國民經濟和社會發展主要任務和措施

 

2020年,要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,緊扣全面建成小康社會目標任務,堅持穩中求進工作總基調,堅持新發展理念,堅持以供給側結構性改革為主線,堅持以改革開放為動力,推動高質量發展,加快建設現代化經濟體系,堅決打贏三大攻堅戰,全面做好“六穩”工作,統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定,保持經濟運行在合理區間,深入實施“產業升級突破年”活動,全面打好產業基礎高級化、產業鏈現代化的攻堅戰,確保全面建成小康社會和“十三五”規劃圓滿收官。根據2020年全市經濟社會發展計劃安排,建議做好以下八個方面重點工作:

(一)堅決打贏三大攻堅戰,確保全面建成小康社會

全面打贏精準脫貧攻堅戰。加強教育引導,改進幫扶方式,采用以工代賑、以獎代補、勞務補助等方式,動員貧困群眾參與項目實施。建立健全穩定脫貧長效機制,做好“脫貧監測戶”“邊緣戶”以及返貧和新發生貧困人口的監測和幫扶,健全預警機制,組織開展對所有建檔立卡脫貧戶“回頭看”。做好脫貧攻堅與鄉村振興的有機銜接。

全面打贏污染防治攻堅戰。全力打造水清岸綠產業優美麗長江(馬鞍山)經濟帶。加強生態環境聯防聯控,持續開展沿江化工、農業面源、船舶、尾礦庫等方面污染治理。深入推進國家黑臭水體治理示范城市建設,全面消除城區黑臭水體。確保全市PM2.5平均濃度43微克/立方米左右,空氣優良天數比例保持穩定。完善固體廢物“產生-轉移-處置(利用)”全過程協同監管機制。抓好長江經濟帶生態環境警示片、中央環保督察“回頭看”、省環保督察等反饋問題的整改工作。強化行政執法與司法銜接,嚴懲環境污染犯罪行為。

全面打贏防范化解重大風險攻堅戰。堅決守住不發生系統性風險底線。確保地方金融機構不良資產率控制在合理水平。嚴厲打擊“套路貸”等違法犯罪活動。加大政府債務化解力度,健全以政府債券為主體的政府舉債融資機制。進一步完善多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度,持續推進“爛尾”處置。

(二)強化創新驅動建設,加快培育現代產業體系

加速推進科創要素集聚。深入開展“三比一增”專項行動,全年組織推薦省級以上各類科技計劃項目20項以上。全年新增市級以上創新平臺10家。突出企業創新主體地位,新認定高新技術企業50家,新備案科技型中小企業300家以上,新備案科技企業孵化器、眾創空間3家以上。加快推進科技成果轉化,確保每萬人發明專利擁有量達到24件。大力實施“詩城英才”計劃。深化軍民融合發展,積極引導和幫助企業“民參軍”,爭取省軍民科技協同創新重大項目、重大計劃、重大工程政策支持。

深入推動主導產業優化升級。圍繞長三角地區及南京市做好產業布局協同配套、延伸上下游產業鏈。搶抓馬鋼與中國寶武戰略重組機遇,加快推進鋼鐵、軌道交通、金屬資源回收加工利用、冶金裝備制造、設備遠程運維、特種冶金材料、裝配式建筑等7個產業基地建設。統籌“三重一創”建設,加快建設通信通訊、半導體、新能源及汽車、智能制造等重點產業集群,謀劃5G、區塊鏈、人工智能等新一代信息技術產業布局。確保2020年新增規模以上工業企業70戶,規模以上工業增加值增長8.5%;戰略性新興產業產值增長13%以上;高新技術產業增加值增長15%以上,占全市規模以上工業增加值比重30%以上。建筑業增加值增長11%。重點抓好71個億元以上技改項目,確保技改投資增長10%以上。

著力提升現代服務業。重點加快港口物流、現代金融、電子商務等現代服務業發展,促進先進制造業和現代服務業深度融合,爭創國家電子商務示范基地。深入推進省級服務業集聚區和示范園區建設?;諶胙亟糜未統と喬虼舐糜穩?,打造文化旅游、研學旅游、都市休閑旅游等特色旅游品牌,完成采石磯5A級景區創建,加快凌家灘、煙墩山遺址公園建設。大力發展會展經濟,爭取一批國內外重大體育賽事、展會論壇等在馬舉辦。繁榮活躍夜間消費市場,打造一批特色型、創業型夜市。全年力爭服務業增加值增長8%左右。

(三)搶抓國家戰略機遇,推進長三角更高質量一體化發展

加強規劃對接融合。加強與長三角城市特別是南京市在規劃層面有機銜接,科學編制市“十四五”發展規劃綱要、空間總體規劃以及各專項規劃?;貧蔥虜堤逑到ㄉ?、基礎設施互聯互通、生態環境共保聯治等重點領域在市級層面和毗鄰地區的規劃協調,加快落實一批重大項目和專題合作事項。

加快產業協同發展。積極推動江寧區—博望區、慈湖高新區—江寧濱江開發區、和縣—浦口區、當涂縣與高淳區等開展深度合作,與合肥市合力推進含山縣-巢湖市及巢湖經開區融合發展,深化體制機制改革和政策協同創新。加快推進與蘇浙滬等地園區合作,大力發展“飛地經濟”“園中園”,實現省級以上園區全覆蓋。深化與上海長寧區等友好城區合作。

推進公共服務普惠便利。積極推進公共服務、征信體系、人才培育、醫療衛生、健康養老等政府服務數據共建共享,不斷擴大跨區域“一網通辦”事項和范圍。依托長三角城市優質教育資源,鼓勵組建跨區域學校共同體,深化校長和教師交流合作機制。探索養老、居民健康等方面跨區域信息的互聯互通。全面推進環境?;?、食品藥品、產品質量等方面聯合獎懲機制建設。

(四)著力釋放需求活力,提高市場競爭優勢

持續擴大有效投資。全年計劃安排重點項目600個,計劃完成投資800億元。健全完善重點項目推進機制,突出抓好市級調度100個項目,推進月兔年產200萬套智能家用空調、智翔長航程無人機及航空產業園等150個項目開工建設,馬鋼冷軋1號鍍鋅線改造等90個項目竣工投產。爭取寧馬城際盡快開工,加快巢馬高鐵、寧馬高速“四改八”完成更多實物工作量,推進寧和城際二期、寧揚寧馬城際等前期工作。組織實施397個城鄉建設“四合一”項目、計劃投資400億元。加快推進九華路二期等10條城市道路建設,新建街頭游園綠地15個,加快秀山醫院二期等工程推進步伐,檔案資源綜合利用中心等項目建成運營。優化地方政府專項債使用,帶動社會資本更多投向補短板、惠民生等領域。

加大招商引資力度。在深入研究產業鏈的基礎上,梳理項目線索開展精準招商。繼續實行市領導領銜重大招商線索項目推進制度,引進超20億元項目10個以上,全年實際利用省外億元以上項目到位1100億元,增長7%,利用外商直接投資增長5%。進一步完善項目評估、選址工作機制,實施帶方案出讓用地工業項目“拿地即開工”模式。

切實幫助企業紓困解難。常態化推進“四送一服”雙千工程,深入推進退規停產企業幫扶、“專精特新”企業培育、融資紓困解難、重大項目推進、減稅降費“五大行動”,新增“四上”企業165戶。用好民營企業紓困救助基金、省級股權投資基金、新型政銀擔、稅融通、續貸過橋資金等政策,多渠道擴大直接融資,有效解決企業融資難題,確保新增上市掛牌企業60家。

(五)深入實施鄉村振興戰略,推動城鄉協調發展

堅持農業農村優先發展。深入實施扶持壯大村級集體“百千萬”工程,力爭經營性收入5萬元以下的村基本消除??共敵舜邇空?、產業化龍頭企業提質、品牌農業創建等系列行動,確保規上農產品加工產值增長8%。穩步推進當涂水產、和縣蔬菜、含山林果等“一縣一特”發展,積極開展“一村一品”、“一鎮一業”創建,新建市級以上美麗中心村23個。加快推進農村電商優化升級,新增經營主體100家,實現農村產品網絡銷售額達16億。持續改善農村人居環境,一體化推進農村環境“三大革命”。加強“四好農村公路”建設,實施農村公路擴面延伸工程382公里。

推進城鄉融合發展。堅持特色化、差異化發展,推進縣域特色產業集群(基地)發展,支持當涂縣智能家電特色產業集群做大做強。加快田園綜合體、現代農業產業園等建設,新培育新型經營主體380個。支持香泉小鎮、花山互聯網小鎮等省級特色小鎮加快發展,著力培育打造慈湖智慧小鎮等一批新的產業小鎮。

(六)聚焦生態福地建設,打造綠色發展樣板區

健全完善生態補償機制。繼續實施長江三興村、姑溪河大橋、采石河下游、得勝河入江口、當涂查灣等5個地表水國控斷面生態補償,進一步開展長江流域生態補償工作。探索建立水環境、空氣、濕地、耕地等方面生態補償機制。

倡導綠色生產生活方式。推動大宗固體廢棄物綜合利用基地建設和園區循環化改造。大力發展裝配式建筑,提高新建綠色建筑比例。深入推進垃圾分類處置,加快建立垃圾分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的垃圾處理系統。建成投運一般工業固體廢物處置中心。推進城鄉、城市公交車更換新能源公交汽車。

聚力生態環境修復。扎實推進廢棄露天礦山生態修復治理。推深做實河長制、湖長制、林長制改革,協同推進全國林長制改革示范區建設。健全完善生態環境損害賠償制度體系??鉤そ槳對熗致袒ㄏ钚卸?,新建護堤防護林帶和護岸防浪林帶4458畝、“三退三還”5784畝、濕地植被恢復175.5畝、創建森林村莊6個、森林質量提升16770畝,新增造林1.3萬畝以上。建成高標準農田5.8萬畝。

(七)加大改革開放力度,增強發展內生動力

深入重點領域改革。不斷擴大“全程網辦”“辦好一件事”“跨市通辦”事項范圍,進一步提升長三角政務服務“一網通辦”服務和響應能力。推進各級政務服務中心落實7×24小時不打烊“隨時辦”服務。深入推進教育、醫療、就業、社會保障等民生領域改革,穩妥推動國有企業混合所有制改革。深化工程建設項目審批制度改革,大力推行項目集中會商、比照滬蘇浙案例項目審批、項目容缺受理、項目區域評估“標準地”等制度,積極探索項目要素“周轉池”等經驗做法。

深化畝均效益評價。健全完善畝均效益評價機制,推進工業領域畝均效益評價全覆蓋。深入推進畝均效益評價結果運用,加大資源要素差別化配置和疊加運用,完成低效用地清理1500畝以上。建立健全扶優扶強體系,引導傳統產業實施技術改造,推動潛力企業提檔升級。

提升對外開放水平。加大開發園區創新升級力度,支持當涂經開區爭創國家級。復制推廣自貿區改革試點經驗,積極參與安徽自貿區創建。發揮綜保區優勢,大力引進保稅加工、保稅物流、保稅服務項目。加快建設跨境電子商務產業園,推進汽車、水果、冰鮮等進口指定口岸申報;完善鄭蒲港集疏運體系建設。加快鄭蒲港二期建設,加強與連云港、合肥港等合作。發揮中歐合作產業園、中德工業城市聯盟、海峽兩岸產業轉型轉移示范基地等平臺作用,加強對歐對臺經貿合作。深度融入“一帶一路”國際合作,支持十七冶、中冶華天、馬鋼工程技術、中機誠建等企業走出去。確保2020年進出口總額增長高于省平均水平。

(八)持續增進民生福祉,提升群眾獲得感幸福感

全方位提升就業創業質量。深入實施就業優先戰略,常態化開展“2+N”就業招聘服務,落實援企穩崗補貼。完善重點群體就業援助制度,鼓勵引導高校畢業生基層就業、留馬就業。確保城鎮新增就業4.5萬人,零就業家庭動態清零。繼續實施“創業江淮”行動計劃,打造“馬鞍山創業節”品牌。

加快推進社會事業發展。推動集團化辦學,促進義務教育優質均衡發展。推進學前教育普及普惠發展,全市公辦幼兒園占比達50%,公辦和普惠民辦園占比達85%以上。優化幼兒園和中小學布局,新建、改擴建幼兒園10所、中小學7所。加快紅星中學新校區和市二中綜合樓建設。創新推進城市醫聯體建設,開展緊密型醫聯體建設試點?;平獎8斗迅母鍤緣?,實現全市基本醫?;鶚褂眉膊≌鋃舷喙胤腫櫸絞街Ц妒緣閎哺?。完善住院費用異地直接結算制度,逐步擴大異地門診費用直接結算范圍。推動全民健身和全民健康深度融合。組織開展好“好戲送萬村”演出、農村電影放映等活動。舉辦好第32屆李白詩歌節等群眾文旅活動。

構建高質量社會保障體系。健全完善民生工程協調推進機制,繼續實施一批省民生工程和市民生實事。加強對生活困難家庭的綜合幫扶,確保所有未脫貧戶全部脫貧。深入實施全民參保計劃,擴大社保覆蓋面。探索建立長期照護保險制度。全面推進學校午餐工程和義務教育延時服務。加強食品、藥品、醫療等重點領域安全工作,保障人民身體健康和生命安全。加強應急管理能力體系建設,深化隱患排查治理和安全專項整治。落實城鄉社區治理三年行動計劃。實施公辦養老機構改革改制,加強街道嵌入式養老機構、社區老年人日間照料中心、養老服務組織建設。完成9395戶棚戶區改造、291戶農村危房改造、36個老舊小區綜合整治,推進主城區20個單元多層住宅增設電梯試點。扎實推進新型智慧城市建設。加快公共停車設施建設,全市增加2500個公共停車泊位。

各位代表,做好全市今年經濟社會發展各項工作,任務艱巨、責任重大。我們將在市委的堅強領導下,在市人大常委會的監督支持下,認真采納市政協意見和建議,以昂揚向上的精神狀態、更加務實的作風抓好落實,奮發作為、攻堅克難,全力推動高質量發展,全面完成各項目標任務,奮力譜寫“生態福地、智造名城”建設的新篇章!

 

附件:1、2019年國民經濟和社會發展計劃主要目標完成情況;

2、2019年重點產業項目進展;

3、2019年重大基礎設施建設主要成就;

4、2020年重點產業項目;

5、2020年重大基礎設施建設計劃。

 

附件1

2019年國民經濟和社會發展計劃主要目標完成情況

指標名稱

單位

2019年計劃

2019年預計完成

增長(%)

絕對值

增長(%)

地區生產總值

億元

8-8.5

2100

8

規模以上工業增加值

億元

8.5

8.5

財政收入

億元

5

284.6

5.2

固定資產投資

億元

10

10

社會消費品零售總額

億元

10.5

657.8

11.5

實際利用外商直接投資

億美元

7

26.6

7

實際利用省外億元以上

項目資金

億元

8

1031

8

進出口總額

億美元

不低于省平均水平

48.8

8.9

城鎮居民人均可支配收入

萬元

與經濟增長同步

4.9

8.6

農村居民人均可支配收入

萬元

9

2.3

10

城鎮登記失業率

%

控制在4%以內

2.3

單位GDP能耗下降率

%

3.66%以上

4

能源消費總量

萬噸標準煤

控制在省下達指標以內

控制在省下達指標以內

主要污染物排放總量

噸/年

控制在省下達指標以內

 

附件2

2019年重點產業項目進展

含山縣:弗洛肯精密機械、慕曼德綠裝產業基地、誼德環?;檔認钅?strong>竣工。威達低溫脫硝環?;?、海立新能源汽車零部件、威龍軌道交通電力器材等項目開工建設。

和縣:安和D、L-乳酸及系列產品、江銳高固體分環保涂料水性涂料、艾珀希德水性涂料及樹脂等項目竣工。飛時達環保增塑劑、明發集團安徽智能產業園、東爵硅橡膠及制品等項目開工建設。

當涂縣:奧克斯年產800萬套智能空調產業園、安工大商學院等項目竣工;長江鋼鐵節能改造、雙梓空調銅配件等項目開工建設。

花山區:秀山初級中學、山鷹PM3造紙自動成品倉庫及科研大樓等項目竣工,頤然養老等項目開工建設。

雨山區:雨山區勝禧汽車零配件制造、中鋼年產1萬噸高性能永磁鐵氧體器件、廣千年產2000噸羽絨和50萬件羽絨制品等項目竣工。納百川汽車發動機熱交換制造系統及新能源汽車動力電池熱管理系統制造、音飛智能化儲存設備生產線、萬石馬鞍山中歐國際智造產業園等項目開工建設。

博望區:住方智能工廠、惠而信酒店設備生產基地、隆順生活用紙設備制造等項目竣工。津上高端精密數控機床、博商創道智造產業園一期、恒年高端精密沖壓件制造等項目開工建設。

經開區:眾翌科技(馬鞍山)精密鋁合金制品、華孚科技生產基地、國軒新能源汽車動力電池零部件基地等項目竣工,吉來特集成電路芯片封裝測試、亨利西餐調味品、紅星中學整體搬遷等項目開工建設。

慈湖高新區:金星鈦白粉后處理、常茂金屬板材、易銳光電??橐黃詰認钅?strong>竣工。馬鋼誠興廢鋼(集散)基地、科思化學防曬劑等項目開工建設。

鄭蒲港新區:三優光電、天通精電、三投全光譜半導體等項目竣工。金蒲電子信息產業園二期、尊馬WSG高端流體管件、Corpus人體博物館等項目開工建設。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件3

2019年重大基礎設施建設主要成就

水利。含山縣清溪河治理工程、含山縣仙蹤河(夏壩-大聶壩)治理工程、和縣華嚴湖站、和縣永豐站、當涂縣雙擺渡排澇站、博望區野風港二站、博望區大壩二站、鄭蒲港新區大王站竣工驗收。當涂縣花津河紀村段治理工程、當涂縣花津河湖陽東埂段治理工程、當涂縣青山河治理工程、博望區花津河丹陽新河段治理工程、博望區花津河紀村段治理工程、鄭蒲港新區姥下河(蔡村-姥下河閘段)治理工程、雨山區慈湖河采石段(和尚橋-馬蕪高速)治理工程、和縣石跋河(小韓村-人民湖站段)治理工程、當涂縣西江站、當涂縣吳塘港站基本建成。牛屯河中下段治理工程、和縣石跋河(人民湖站-小趙村)治理工程、當涂縣慈湖河襄城段治理工程、和縣龍興湖一站、和縣龍興湖二站、當涂縣魯塘湖站、當涂縣大閘站、經開區梅塘嘴站開工建設。長江馬鞍山河段二期整治工程、裕溪河治理工程、牛屯河上段治理工程、含山縣運漕站全力加快建設。

鐵路。巢馬城際鐵路先行工程段開工建設。鄭蒲港鐵路專用線、商合杭高鐵(含山段)加快建設,主體工程建成。寧馬城際鐵路、揚鎮寧馬鐵路(巢馬鐵路東延)、寧和城際二期等項目前期工作有序推進。

公路。合巢蕪高速(合肥至林頭段)改擴建、S328(馬鞍山北部旅游通道)改建工程、G347和縣段改建工程建成通車。G347和縣段改建工程、S442博望段改建工程、S210和城段改建工程加快推進。寧馬高速四改八項目、寧和高速項目、皖S105連接線對接蘇S338項目、皖S205圍烏路改建工程、皖S446對接蘇S126項目、G346和縣段(黃壩互通-駟馬山干渠)對接蘇S356(遠期將調整為G346南京段)項目前期工作有序推進。

水運。姑溪河航道維護性疏浚工程竣工。安徽省匯隆再生資源有限公司公用碼頭工程、含山縣裕溪后河勝武碼頭安置工程建成。

航空。和縣、含山縣、當涂縣列入安徽省通用機場布局規劃(2017-2030)。其中,和縣列入全省通用機場近期建設時序表。

油氣管網。港華燃氣馬博高壓管線建成試運行,港華燃氣馬鞍山市經開區分布式能源次高壓管線項目開工建設,巢湖-江北集中區干線項目、鄭蒲港新區老虎燃氣LNG存儲集散中心項目等前期工作加快推進。

電力電網。馬鞍山塔崗220千伏輸變電工程、商合杭鐵路安徽馬鞍山韓村牽引站220千伏外部供電工程、安徽馬鞍山塔崗220千伏變電站110千伏送出工程建成投運。安徽馬鞍山常韋110千伏輸變電工程、安徽馬鞍山隱龍110千伏輸變電工程開工建設。馬鞍山昭關-塔崗220千伏線路工程加快建設。

信息。完成新建4G基站63個,存量改造323個。

物流。馬鞍山鄭蒲港新區臨港現代物流產業園獲第三批省級示范物流園區認定。順豐馬鞍山創新產業園項目 (一期)、鋼晨物流園鋼鐵智慧倉配一體化項目開工建設,華東農產品物流園部分投入使用。

 

 

附件4

2020年重點產業項目

含山縣:中麥亞曲軸、艾邇萊特儀器儀表、朗迪空調零部件等項目計劃開工。聚源昕銳精密機械、漢神機電產業園等項目計劃竣工。

和縣:杭富技術改造、和縣無人機及零部件生產、吉電和縣考塘風電場等項目計劃開工。萬盛N-甲基苯胺、軍瑤BIM構建裝備式建筑、連云港成誠路橋工程有限公司裝配式橋梁板等項目計劃竣工。

當涂縣:月兔年產200萬套智能家用空調、5萬套中央空調及300萬(套)智能小家電、蘭寶傳感環保智能干燥設備生產及一體化等項目計劃開工。庚昌金屬新材料、鑫龍特鋼年產2萬噸特種合金等項目計劃竣工。

花山區:蘇潤食品家禽加工基地、快捷物流等項目計劃開工。

雨山區:飛馬智能裝備及大數據產業園、寶能智能建筑及家居產業園、中鋼集團鎳鈷錳酸鋰電池前驅體等項目計劃開工。泰盛年產10萬噸高檔生活用紙及18億片婦嬰衛生用品、納百川汽車發動機熱交換制造系統及新能源汽車動力電池熱管理系統制造等項目計劃竣工。

博望區:喬崴進高端數控機床生產基地、遠?;繁I璞稈蟹⒅圃?、歐鵬鎢鋼刀坯生產線等項目計劃開工;奧特佳新能源智能電動壓縮機、博馬機械裝備制造產業園等項目計劃竣工。

經開區:大樂綠色生態食品、眾源精雕數控設備的研發生產銷售、中興產業園孵化器等項目計劃開工。檳城半導體芯片及封裝、亨利西餐調味品、教育園區等項目計劃竣工。

慈湖高新區:深圳泰日升通訊設備制造、皓元醫藥原料藥工廠等項目計劃開工。華旺新材料一期、科思化學防曬劑等項目計劃竣工。

鄭蒲港新區:智翔長航程無人機及航空產業園、老虎燃氣LNG存儲集散中心、徽湃食品加工物流等項目計劃開工;百冠顯示模組、紫江噴鋁二期等項目計劃竣工。

 

 

 

 

 

 

 

 

附件5

2020年重大基礎設施建設計劃

水利。全面開工建設牛屯河中下段治理工程、經開區慈湖河襄城段治理工程、和縣龍興湖一站、和縣龍興湖二站、經開區梅塘嘴站。力爭開工建設和縣杭河泊站、和縣耿華站、鄭蒲港新區姥下河北站、經開區查灣站。

鐵路。開通運營鄭蒲港鐵路專用線、商合杭高鐵(含山段)。全面開工建設巢馬城際鐵路。力爭開工建設寧馬城際鐵路。加快推進揚鎮寧馬鐵路(巢馬鐵路東延)項目前期工作。深化寧和城際二期等項目前期研究。

公路。開工建設寧馬高速四改八項目、合巢蕪高速(林頭至蕪湖段)改擴建項目、皖S105連接線對接蘇S338項目、皖S205圍烏路改建工程、皖S446對接蘇S126項目。積極推進S442博望段改建工程、S210和城段改建工程。加快推進寧和高速項目、G346和縣段(黃壩互通-駟馬山干渠)對接蘇S356(遠期將調整為G346南京段)等項目前期工作。

水運。開工建設馬鞍山港船舶污染物接收轉運處置設施。加快推進蕪申運河與秦淮河連接線塘溝河航道整治工程。

航空。力爭啟動和縣通用機場選址規劃編制及相關報批工作。

油氣管網。建成港華燃氣馬博高壓管線,港華燃氣馬鞍山市經開區分布式能源次高壓管線;開工建設巢湖-江北集中區干線項目,鄭蒲港新區老虎燃氣LNG存儲集散中心項目。

電力電網。建成投運安徽馬鞍山常韋110千伏輸變電工程。開工建設安徽馬鞍山星湖220千伏輸變電工程。有序推進安徽馬鞍山隱龍110千伏輸變電工程,繼續實施農網改造升級工程,加快推進安徽馬鞍山清隆110千伏輸變電工程。

信息。新建4G基站25個,存量改造650個。啟動5G網絡建設。

物流。積極推進慈湖現代物流產業集聚區、鄭蒲港新區臨港現代物流產業園、鋼晨物流園等示范園區建設。加快推進馬鋼多式聯運示范工程建設。

 

 

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